为深入贯彻落实国有资产管理相关规定，进一步规范校办企业管理行为，根据中央纪委国家监委、教育部、各地方纪委监委和有关高校网站发布的违纪违规违法查处的相关信息，有以下4种典型问题案例，希望党员领导干部能够以案为鉴，切实把政治纪律和政治规矩放在首位，对违纪违规违法行为时刻保持警惕，以身作则，率先垂范，永葆忠诚干净担当的政治本色。
一、校企边界不清，“两块牌子一套人马”滋生利益输送
案例介绍：某高校事业编制公职人员，同时兼任该校资产经营公司总经理周某。在公务培训活动中，周某仅安排下属张某某一人参加培训，自己则借机携家人外出旅游，属典型的借公务之名行享乐之实。更深层的问题在于，周某利用双重身份赋予的职务便利，擅自与承租学校国有资产的甲酒店约定减免租金，造成国家利益损失66.6万余元，构成国有事业单位人员滥用职权罪。
来源：甘肃纪检监察网（转自中国纪检监察报）
根源剖析：一是身份混同滋生特权心态，借培训之名携家旅游，正是长期游离于学院与公司双重监管边缘、自恃“两头不管”的心理外化；二是公私边界彻底失守，以公权力介入市场租赁谈判、擅自减免租金，暴露出权力运行缺乏有效制约；三是对“关键少数”外出活动和重大决策监督虚化，培训无人核查、签约无人复核，制度空转终成巨大损失。
警示意义：一是事业单位人员兼任企业负责人绝非违纪违法的“护身符”，任何身份都须纳入监督视野。二是必须厘清校企权力边界，经营活动坚持集体决策、公开透明，严防个人意志凌驾制度之上导致国有资产流失。三是对借培训考察之名绕道旅游等“四风”隐形变异问题须深挖彻查，背后往往暗藏利益勾兑。四是要强化校企关键岗位的全程监管，完善外出审批、合同审核等机制，让双重身份不构成双重盲区。
二、违规关联交易，校办企业沦为“私人提款机”
案例介绍：某校科技公司法定代表人、总经理胡某，利用职务便利，与民营企业主张某深度勾结，形成利益链条。在合作办学、幼儿园承办权等事项上为张某谋利，并非法收受其巨额财物，包括房产等，涉嫌受贿犯罪。为掩盖利益输送，以虚假借款名义挪用合作办学单位公款，供张某进行营利活动，涉嫌挪用公款犯罪。此外，在股权转让过程中，虚构借款利息名目，指令下属支付款项以弥补股权转让差价，该款项实际由张某获得，造成国有资产重大损失，涉嫌国有公司人员滥用职权犯罪。
来源：湖北省省纪委监委通报
根源剖析：一是权力运行失控，“一把手”集决策、执行、管理于一身，缺乏有效监督制约，为权钱交易提供了空间。二是制度执行流于形式，虚假借款、虚构利息等行为能顺利通过财务审核，说明资金监管、合同审查等内控制度形同虚设。三是理想信念滑坡，将手中权力异化为谋私工具，与商人深度捆绑，罔顾国有企业保值增值责任。四是监督体系失灵，同级监督、上级监督和审计监督均未及时发现问题，导致其长达五年作案未被发现。
警示意义：一要强化对“一把手”的监督，健全高校及下属企业负责人的权力运行制约机制，严格执行“三重一大”决策程序，防止个人专断。二要扎紧制度笼子，完善财务审批、合同管理、关联交易等内控制度，杜绝以“借款”“咨询费”等名义掩盖违规违纪行为。三要推进校办企业廉政风险防控，加强对合作办学、物资采购、工程发包等重点领域的监督检查。四要坚持行贿受贿一起查，斩断利益输送链条，构建亲清政商关系。五要加强警示教育，引导高校及企业领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。
三、“微腐败”不可取，违规吃喝越边界
案例介绍：北京某高校出版集团以召开会议、加班等为由，为出版集团领导班子、中层干部等超标准购买盒饭，共计花费6.10万元。后勤管理部主任王某某违反规定，擅自超标准购买盒饭，受到政纪处分，调离后勤管理部；出版集团领导班子失察失责，受到通报批评；出版集团党委书记、董事长杨某被诫勉谈话；责令退缴违规报销费用。
来源：中南民族大学人事处网站
根源剖析：一是特权思想作祟，领导班子将公款吃喝视为“福利”，以会议、加班名义掩人耳目，模糊了公私界限；二是内控审批形同虚设，后勤管理部主任可擅自突破用餐标准，预算管控与支出审核层层失守；三是“两个责任”落实不力，领导班子对眼皮底下的违规行为失察失责，“好人主义”压倒制度刚性，导致歪风持续蔓延。
警示意义：其一，“小小盒饭”折射作风大问题，公款姓公，一分一厘都不能乱花，必须破除“小事无妨”的侥幸心理。其二，后勤采购、公务支出是廉政风险易发多发领域，必须扎紧制度笼子，严禁借“会议”“加班”之名行违规报销之实。其三，领导班子不仅要自身正，更要敢抓敢管，对苗头性问题及时纠偏，若“睁只眼闭只眼”，必将导致“破窗效应”，害了下级也连累自身。
四、严重违反八项规定，“小微权力”失管失控
案例介绍：上海某高校资产处产业办公室原业务主管、交流中心原总经理张某，利用职务便利，多次接受私营企业主安排的宴请及外地旅游活动，相关费用全部由企业主支付。同时，其多次收受私营企业主所送的礼品及电子红包礼金。上述行为均发生在具有公务关联的双方之间，属于典型的“可能影响公正执行公务”的违纪违法行为。
来源：廉洁上海（上海市纪委监委公开通报）
根源剖析：一是思想防线失守，长期放松党性修养，将权力变现为享受，由风及腐、风腐一体。二是监督制约缺位，资产处产业办公室、交流中心等岗位掌握资源配置权，但内部审批、轮岗、审计等机制不健全，给了利益输送可乘之机。三是“小节”问题未得到及时纠治，从接受宴请、旅游到收受红包礼金，行为逐步升级，反映出日常监督、谈话提醒、廉政教育等均未真正发挥作用。
警示意义：一要坚持风腐同查，防范由风及腐的演变，对接受管理服务对象宴请、旅游等“小事小节”必须零容忍。二要紧盯重点岗位，对高校资产、后勤、基建等权力部门加强权力运行监督，完善轮岗交流和离任审计制度。三要强化日常监督，发挥纪检监察、审计、群众监督合力，做到抓早抓小、防微杜渐。四要深化警示教育，用身边事教育身边人，促使高校党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想堤坝。
案例启示与工作要求
上述典型案例虽然情节各异，但折射出的问题根源具有高度共性。以案为鉴、警钟长鸣。资产管理部门及校办企业全体人员要切实引以为戒，坚决扛起监管责任，做到以下几点：
一要厘清边界，重塑治理结构。全面推进校办企业事企分开、管办分离，严格规范人员兼职和薪酬管理，完善法人治理结构，把党的领导融入公司治理各环节，确保权力在阳光下运行。
二要扎紧笼子，强化内控体系。紧盯财务管理、投资决策、关联交易、资产处置等高风险领域，健全规章制度，强化不相容岗位分离和关键环节制衡，实现用制度管权、管事、管人。
三要动真碰硬，严肃执纪问责。加大校办企业领域审计监督和纪检监察力度，对失职渎职、以权谋私等问题“零容忍”，发现一起、查处一起，从严追责问责，持续释放严的信号。
四要常抓不懈，筑牢廉洁防线。坚持常态化警示教育，用身边事教育身边人，引导校办企业从业人员知敬畏、存戒惧、守底线，切实守护好国有资产安全，营造风清气正的企管生态。
校办企业既要“放得活”又要“管得住”。既要发挥其贴近市场、机制灵活的优势，服务学校教学科研和成果转化；更要守住国有资产安全的底线，确保保值增值、健康发展。希望全体资产管理人员，特别是校办企业管理者和从业人员以案为鉴、警钟长鸣，把规矩意识、底线意识内化于心、外化于行，共同守护好学校校办企业这片“责任田”。
